提交审议的国家相关发展规划法草案，意味着将来五年规划的编制以及实施会有法可依，这和你我未来的生活直接有关联，和发展机会更戚戚相关，该规划上升为法律，是为了防止出现“规划因人员变动、思路跟着改变”的状况，给全社会提供一个长期稳定的预期。

立法的核心在于确立规划的法律地位

国家发展规划法的草案里头一共是有6章，并且是38条，它头一回把发展规划工作的整个过程都归入到法律调整的范围之中。西南政法大学有位教授叫付子堂，付子堂作为代表是这么认为的，这代表着发展规划已经从以往的治理的具体工具向上提升成为法治这个层面的制度规范。以往的时候规划大多都是政策性的文件，而当下呢有了法律的种种保障，那它的科学性、连续性以及稳定性将会极大地增强。

在于实施是法律的生命，把发展规划纳入法治轨道，事实上是对我国连续多年以来制定并实施五年规划的成熟经验予以了总结，进而将其固定成法律条文，这般从实践到法律的升华，能够切实把中国特色社会主义的制度优势转化为推动高质量发展的实际效能。

以宪法为统领填补立法空白

草案一开始就宣称把宪法当作立法的依据，这存有两层方面的意义。付子堂代表作出解释讲，这不但凸显了国家发展规划法自身所具备的重要性，还表明它能够变成其他有关具体法律的立法依据。这蕴含着这样一层意思，在国家进行规划体系法治化的进程里面，最终有了具备基础性、起到统领作用的法律文件。

长久以来，我国于国家规划范畴存有立法方面的空白之处。当下依据宪法作为统领来制订这部法律，这属于推动宪法全面运用的关键措施。该法律明确了国家发展规划在法律体系里处于特殊的位置，给其他专项规划以及区域规划的明确规定了法律方面的标准。

衔接中长期规划与短期行动

草案搭建起了坚固的制度桥梁，位于中长期规划跟短期行动之间。付子堂代表剖析表明，借助这一法律机制，五年规划能够演变成逐年推进、不断发力的行动进程。每一个年度计划都变成五年规划施行之中的有机组成部分。它既为当年需求提供服务，又听从于整体的部署安排。

此类制度设计将规划执行环节之中的断层状况予以规避，依凭法律所具备的刚性约束，各个地区以及各个部门于开展年度计划拟定工作之际，必定要保证与五年规划之方向保持契合，绝不能够另行一套举措！这般便保障了国家发展战略能够始终持续推进、持之以恒地发挥功效。

建立规划与宏观政策的协调机制

发展规划目标若是要实现，并非单单依靠规划自身就行，还得要各类宏观政策进行配合 , 草案构建起规划跟宏观政策之间存在着的协调性具体机制，清晰表明各个地区以及各个部门其政策实施必须得契合规划所确定的发展方向 , 重大公共政策的制定同样要讲究服从并且同时还得服务于规划实施。

付子堂代表表明，这样的一项协同机制，对强化经营主体针对国家发展方向而言，有着稳定的预期作用。在财政、货币、产业等诸多宏观政策，皆依照规划去形成统一的信号的时候，市场信心以及社会共识，均会获得提振。企业敢于进行投资，百姓敢于去消费，高质量发展便拥 有了良好的政策环境。

全过程人民民主贯穿规划编制

构建的草案有着公众参与、专家论证以及多元支持“全方位”的民主机制。身为上海市新的社会阶层人士联谊会会长的张毅委员觉察到，草案明确表示要酌考量要素支撑条件、资源环境承载能力等客观因素，这彰显出了按客观规律办事的准则。

国浩律师吕红兵委员予以认为，草案针对健全公众参与机制作出了相关规定，着重强调“问计于民”，此乃是人民当家作主的具体呈现。天津市律师协会会长牛同栩委员进行补充表明，国家发展规划需由国务院依照程序提请全国人大予以审查批准，公布之后未经法定程序不得进行调整，这般便保障了规划能够体现人民意志。

以高质量立法护航高质量发展

事关重大的国家发展规划，必然得体现人民的意志。草案规定的审查批准程序，那可是相当严格的：财政经济委员会进行初审的时候，得邀请人大代表参与其中知晓情况，一直到全国人大审查批准了之后，才能够公布实施。就是这样的程序正义，才确切保证了规划的权威性以及严肃性。

普遍而言，代表委员们持有一种观点，那便是，借助制定并施行国家发展规划法这一行为，必定会运用高质量的立法手段来为高质量发展保驾护航。这部法律会持续有力地彰显我国所具备的制度优势以及大国优势，从而为将“十五五”的宏伟蓝图转变成为美好的现实状况提供坚实稳固的法治保障条件。

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